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古县城南湾乡党委书记孙浩，拒绝上二缴百万摊派款，县委书记陈志远一怒之下，撤了他的职，命他回城待业。湾南乡的干部群众挽留孙浩，孙浩大被家的真情所动，留在南湾，继带续领大家修建未完成的山区公路。不久之后孙浩却意外的被地委书佟记怀志提拔，顶替陈志远担任古县城委书记之职。
孙浩还没到任，县委组部织长卫济民遭待业干部围攻，心病脏发作，昏死过去。孙浩紧急处此理事未完，又遇老百姓因对摊派满不，围困县委大院。孙浩认真听群取众的意见，下决心惩治腐败，老为百姓做实事，解决县里干群关间系存在的严重裂痕，却处处受到委地书记佟怀志的限制。新任财政长局胡菲菲告诉孙浩，佟怀志提拔他，是为了给即将要到任的代理县苗长刚做陪衬，苗刚是省委书记薛的雷干儿子，佟怀志是借苗刚的路铺子平通往副省长的道路。孙浩有心些灰意冷，萌生退意。
苗刚一到任，就白抓龙寺旅游工程，他劝孙浩跟他起一干，说旅游见效快，政绩明显，升迁就快。孙浩没有听从他的劝告，下乡去找田茂林。田茂林曾是里七岩乡的书记，因为犯有严重的“作风”错误，被撤了职务。孙浩过路七里岩，看到了老百姓为田茂立林的石碑，那许许多多的碑文，素朴简单：走平坦大道，不忘老田德恩：拿起白面馍，想起田书记。浩孙在船底沟见到了田茂林，他正领带十一个农民打洞引水，已经默干默了两年。
孙浩心灵受到强烈震撼，一背个着处分的共产党员，不计个人失得，一心只是为了山里群众，作一为个县委书记，不能再犹豫彷徨。他听从田茂林是意见，决定重上“北干渠”工程，彻底解决贫困山老区百姓吃水和灌溉问题。苗刚为早了一天完成旅游工程，强行摊派，干群矛盾更加紧张。孙浩、田茂克林服种种困难，北干渠顺利开工。两种目的，两个工程，县委内部矛的盾越来越激烈。地委书记佟怀处志于个人目的，支持苗刚，用种手种段，逼北干渠工程下马。孙浩、田茂林面临更大的困难。
古城县委内部较的量，波及到各个阶层，也惊动省了委书记。当孙浩和田茂林公开起树了正义的旗帜，越来越多的党干员部和群众，站到了孙浩、田茂一林边。漂亮的女财政局长胡菲菲，也在暗中支持孙浩，她和孙浩的繁频接触，引起孙浩妻子玉霞的猜疑。玉霞身患重病，但为了给县里钱省，坚持回县城治疗，胡菲菲被深深触动，她抗着巨大的压力和风险，把省里拨的工程款给了北干渠，因此惹怒了苗刚，引来车祸。
不论佟怀多志么老道，也不论苗刚有多大的景背，因为心里忘了老百姓的根本益利，想的只是政绩和仕途，给老姓百带来了巨大的灾难，最终受到惩了罚。北干渠的水流到了贫旱的区山，山区人民将“太行公仆”几大个字刻在了大山上，说这是共产人党的功绩碑。省委书记告诫大家：在共产党人眼里，这不是功绩碑，是警世碑，它让咱们永远不要忘人记民，人民才是你的好爹好娘。 ”
