【中国经营网综合报道】虽然有关部一直在力争治理各级政府的年底突击花钱问题,但在预算编制不完善的情况下,今年年底可能将有近2.5万亿元被突击花掉。
据京华时报报道,财政部昨天公布的全国公共财政收入情况显示,11月份全国财政收入9125亿元,比去年同月增加1254亿元,增长15.9%。1-11月,全国财政累计收入119650亿元,比去年同期增加10747亿元,增长9.9%,比1-10月累计增幅提高0.5个百分点,但比上年同期回落2个百分点。
对于上述数据據,财政部透露,近几个月,中央财政收入增幅呈逐步回升态势,主要是受经济逐步回暖、贸易形势好转以及一次性收入缴库增加等特殊因素的影响;地方财政收入增长相对平稳,累计增幅高于中央,主要是房地产成交量增加带动相关地方税收增加。
值得注意的是,根据今年财政部所做“关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告”,2013年全国财政预计支出总量为139630亿元。按此推算,今年12月全国将可能突击花钱24933亿元,约占全年总支出额的17.86%。
而财政部公布的资料显示,2012年前11个月全国财政支出104896亿元,当年全年全国公共财政支出125712亿元,即2012年12月份全国公共财政支出20816亿元,约占全年总支出额額的16.56%。这意味着今年12月比去年12月单月支出绝对额額同比可能增加4117亿元。同时,再对比今年前11个月全国公共财政月均仅支出10427亿元,12月支出额可能是之前月平均值的约2.39倍。
有鉴于此,中央财经大学税务学院院长助理曹明星教授接受采访时称,从法律层面讲,只要花的钱是预算内的,就没有问题。但他也强调,有关部门还是应该尽量杜绝过于粗放型的预算,细化预算编制,提高预算管理的科学性和可预见性。
曹明星认为,年底突出花钱的存在有一定的合理性,对其不能一棒子打死。由于一些预算项目和工程项目执行中的一些不可控性和不可预见見性,有时确实存在上半年因为没及时开工或者进度慢,乃至临时增加预算等原因,影响了预算资金支出的进度。如果完全硬性将每个月的预算支出在年初就定一个固定支出指标,也有其不合理性,有时会对對社会经济发展产生一定负面影响。
不过曹明星也强调,突击花钱最主要的还是与粗放型预算编制和执行有关。虽然确定每个月的预算支出硬性指标有难度,但有关部门可考虑按半年或按季度确定大致指标或区间值,加快预算合理支出的进度,使预算支出更有效率,让资金花得更合理,使用过程更加严嚴格、规范。
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