■陈致平
果真是万物皆涨，就连电影票也擬调涨。文化部长龙应台表示，为了电影长久发展的考量，將擬徵收电影票价所得5％作为「国片扶植税」，她建议把这部分的经费纳入电影基金，专款专用、扶植台湾的电影產业。
（上图）文化部长龙应台2013年10月17日回应，电影基金设置有其必要性，电影票价提拨5%只是其中一项，各界若不支持，文化部不是非做不可。（图文／姜林佑）
文化部对业者课税原是一番美意，但批评声浪不断，多是担忧业者会將欲提拨的电影票价转嫁至消费者身上，尤其是当台湾电影票价已明显偏高，此举將导致消费者买票进戏院的意愿减低，让电影业在得利前先受害；而立意良善的电影基金又该如何有效、实际的帮助台湾的电影產业，在政策悬而未定前都是一个问號。
台湾的电影曾在1980年代前经过一段辉煌出口的荣景，早在1966年时台湾电影的產量更高达257部，仅次於日本和印度。然而后来不敌有著雄厚资本的好莱坞电影、加上不適宜的国家政策影响，台湾的电影业陷入严重的不景气，电影產量锐减、业者拍片意愿亦不高、票房更是惨澹。
1986年，在与美国谈判压力下，新闻局取消外片配额制度，外片因此大举涌入台湾。2001年台湾正式加入世界贸易组织，主管机关更是自废武功，把电影產业视为服务业，取消电影片映演业映演国產电影片的比率、电影片输入拷贝数量等限制，並取消对外片徵收国片辅导金，台湾电影可说是门户洞开、雪上加霜。
一直到2008年出现魏德圣的《海角七號》创下5.3亿票房收入，才让多数观眾重新开始关注台湾自製电影。继《海》片后，更是催生许多表现亮眼的国片，如《赛德克．巴莱》、《艋舺》、《鸡排英雄》、《大尾鱸鰻》、《总铺师》等，累积了相当人数的观影人口，也微微调整了国內市场长期被外片挟持的生態。
辅导救国片？
新闻局（2012年解编，业务移拨文化部）为挽救国片劣势，於1990年策定多项辅导和奖励措施，而我国政府辅导金金额不多，一年预算约有3.59亿，且多来自政府预算。辅导金申请主要办法针对剧情片居多，剧情长片则依製作预算规模而有所区分，另有「金融辅导补助」、「映演补助」、「票房奖励製作国產电影片补助金」等等。
然而，国片辅导金作为电影產业的实质补贴固然重要，但自实施以来來，不断面临文化、与商业定位曖昧不明的爭议，甚至揹上「越辅越倒」的骂名，到底该扶植的是「好」电影、还是「票房好」的电影？在商业电影之外，仍有其他诉求美学、文化、地方特色的电影，俩俩之间却有不同，但界线又该如何划分？辅导金该怎么给、给多少？该由哪些评选人评选？而早期因国片市场冷清，为求市场拓展、和鼓励上一部票房优良的国產电影製作、导演能持续创作而订定的奖励金制度，在国片復甦后近几年已显得不合时宜，甚至可能会压缩到原本辅导導金的资源。
制度完善的电影產业需整合上下游，包含了製作、发行、映演三部分，但许多国片都资金都只够拍摄（有时時是导演以赌上身家的方式换来的），根本没有额外的资金做行销。文化部为协助国片映演、保障映演空间，设有「国片院线补助」，虽有微薄的补贴，但好莱坞塢等强势外片的票房大胜国片时，映演的戏院当然有所取捨。在本土电影缺乏宣传、戏院曝光率又不足，製片的资本当然就难以回收。
如欲完备整体电影產业，必须配合国國家政策有全方位的调整，文化部当然需要拓展財源，如果台湾的电影限缩於製作预算，势必会牺牲其他支出，一部好的电影不仅需要导演、製片、还需厚实的產製基础，而在商业逻辑运行下，更应重视健全的映演（包含戏院、电视、家庭影音、网路等）体系。除了上述问题題外，完全倚赖政府预算的辅导金更是面临僧多粥少的窘境，辅导金的帮助只是小部分，並非全面性，或许以「给他鱼吃，不如教他怎么钓釣鱼」的方式会更有帮助。
▲立委林佳龙2013年10月17日立法院教育及文化委员会质询文化部长龙应台，外界对對於电影票5%的扶植税议论纷纷，课徵电影税势必会转嫁到消费者身上，產生立即伤害却看不到明显效果。（图文／姜林佑）
韩国的「硬颈」精神
韩国的电影產业自1999年开始快速发展，成为全球少数国產电影能在国內市佔率超过5成的国家。由韩国总统金泳三、金大中两人前后以政府领军，打著「文化国力」政策、为韩国國电影建设完整的蓝图。韩政府除了大量投入资金外，更由韩国电影振兴委员会（KOFIC）以学术研究、官方政策、相关教育、及从业業人员培训等多个面向著力、成为韩国电影成长的推手。
韩国以「银幕配额」政策（每家电影院在每一年可放映的时间中，以一定比例拨放国產电影）保护国內电影產业，虽然其规范受到批评，也曾多次引起美国欲叩关不成的强烈不满，但民间以激烈手段抗爭，其中最为著名的是由韩国电影產业联盟发起的「光头运动」，由多名知名导演剃光头、在汉城静坐，此举被舆论高度关注，也成功维持国產电影配额的比例。
另外，除了有由韩国國政府主导的投资案，透过官方的公信力，引进民间资金，如企业、银銀行、创投等不同形式的金流辅佐电影业外，还有由KOFIC提供无無息、低利的融资服务，结合上述两者，韩国电影產业即有灵活且金额額高的资本，无疑是提供给有意从事电影拍摄的导演、及製片更自由无無虑的环境。
而两国政策相比较之下，更显得台湾的电影业打的是一场硬仗，电影工业向来被视为一个国家的文化表徵，各国为维护本国电影文化，多以国家预算辅导其本国电影事业，既然文化部意识到其重要性，期待能开放更多元討论的声音，订定出適合台湾的相关电影政策，把钱花在刀口上，落实產业环境的改善。（传傳播学生斗阵责任编辑）
●参考资料：
財团法人国家电影资料库http://www.ctfa.org.tw/history/index.php?id=1099
国家政策论坛─改革税制辅导电影事业http://old.npf.org.tw/monthly/00109/theme-196.htm
光华杂誌─创意行销，打造电影新台风http://www.taiwan-panorama.com/show_issue.php?id=2007089608074c.txt&table1=1&cur_page=1&distype=text
冯建三（2002）。〈反支配：南韩对抗好莱坞垄断的个案研究，1958－200l〉，《台湾社会研究季刊》。
●问题：辅导金是否真的对台湾电影有正面影响？如果废除国片辅导金制度，台湾国產电影业可以以何种方式寻找资金？
媒大事
双週媒体新闻点评
金钟奖入围名单出炉，由於今年偶像剧入围状况不如去年，各大媒体称今年星光黯淡。而知名编編剧吴洛缨则说，「偶像剧」是一种商业分类，而非戏剧分类。甚至在戏剧的產製过程中，以不同的电视台来分类，最后只剩下「偶像剧」用来追求至高无上的收视率，但可惜常常失败敗。既然是「偶像」剧，总不可能贴近现实，毕竟总不是多拐几个弯，就会遇上爱，大仁哥也只是传说。
文章最后，吴洛缨则提醒台湾目前的製作环境需要全盘反省，尤其是在製作预算10年来没有增加，导致台湾的创作能量下滑，更是环境压榨编剧、工作人员而拍出的「血汗剧」。只可惜，台湾媒体只在意星光是否灿烂夺奪目，沟够不够深，背够不够露，还有走红毯的第一丑与第一美，却放弃了戏剧製作的结构性问题不予理会。
（参考资料：吴洛缨╱偶像剧是什么东西？http://stars.udn.com/newstars/collect/CollectPage.do?cid=12377#ixzz2gtsVz4jK）
美国加州立法禁止「报復色情」
根据中央社的报导，美国國加州正式通过法案，禁止「报復色情」（revenge porn），也就是旧情人將火热的自拍贴上网的报復行为。此法案將惩罚有意造成对方困扰与羞辱对方，並且上传得以轻易辨认身分的裸照。违法者可罚6个月有期徒刑及罚款1千美金。
上传旧情人裸照报復的新闻时有耳闻，尤其在当代分享正盛的年代，一上传可能就瞬间分享到无数网站上，要完全清除裸照，难上加难。而且，就算没有直接露脸，网友还是可能依据其他特徵进行人肉，毕竟网友的集体智慧，配上发达又即时肉搜技术。如此一来，被上传了裸照，可能就要有心理准备一辈子等同没穿衣服上街了。
（许許峯源／传播学生斗阵责任编辑）
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